改革开放以来，我国公路交通建设取得显著成就，促进了我国经济平稳较快发展。到2008年底，我国高速公路通车总里程就突破6万公里，居世界第二。
与此同时，高速公路多路径识别、套（假）牌车、收费站拥堵等问题陆续出现。交通运输部科学研究院财政与金融研究所常务副所长胡方俊表示，让道路更加快捷安全，除了加强建设和管理外，利用RFID（电子标签）等信息技术，实现智能交通是重要途径之一。
据悉，RFID技术通过无线射频信号实现非接触方式下的双向通信，完成对目标对象的自动识别和数据的读写操作。该技术具有自动识别、点定位、远距离检测及可视化等功能。
作为交通系统的重要研究机构，从2005年开始，交科院成立路海（北京）投资有限公司，在引进国外技术的基础上，成功研发了基于RFID技术的高速公路联网收费综合管理系统。胡方俊透露，系统将一定区域内高速公路网的各路段进行编码，车辆风档玻璃上贴放固定或临时电子标签；在高速公路进出口和各路段安装射频读头，准确及时读取通行车辆的信息，准确判断行驶路径，并计算出通行费，提高了通行效率，降低了管理成本。
在系统推广中，交科院路海公司采用BOT（建设—经营—转让）或金融租赁等方式，引入中国建设银行，在资金结算、车主信用管理等方面合作，并在一定区域内建立基于RFID技术的电子车牌及数字化公路收费管理系统，降低了建设成本；而银行通过为车主提供金融服务的方式消化电子标签成本，免费为车主安装标签。
经过4年研究和实验，路海公司通过消化吸收，掌握了该技术核心知识产权。胡方俊表示，系统已在河南省开展了测试，为低成本、大范围应用奠定了基础，“安装一个车道成本20万元以内，单个标签不到20元。”
2007年12月，路海公司与吉林省交通厅及吉林省高管局合作，不停车收费及路径识别系统先后在长春东、龙嘉机场、九台、净月等高速示范路段上安装；2008年底，长春东、龙嘉机场、吉林等收费站向用户推广该业务。
到今年5月底，吉林省不停车收费系统已有注册用户1440多辆，通行记录15万多条，通行费用达到220多万元。“目前，吉林注册用户及通行费用正在逐步增加，6月份注册用户187辆，通行记录数达到了33928条，收取通行费达到493445元。”胡方俊透露。
不仅如此，“为每辆车安装一个电子标签，相当于分配了一个电子身份，可据此形成数字化车辆管理的基础平台。”胡方俊如是说。
随着RFID大范围应用，届时，根据这个电子身份证，交通管理部门可便捷地实现公路自动化收费、交通规费征收等管理；公安部门可高效地对车辆进行身份认证；环保部门可对不达标车辆进行有效监管……